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5.- LA OBRA DEL PRIMER GOBIERNO PERONISTA. Primera parte. Nota IV., de GOBIERNO PERONISTA (Políticas de Estado)
Notas de GOBIERNO PERONISTA (Políticas de Estado)
5.- LA OBRA DEL PRIMER GOBIERNO PERONISTA. Primera parte. Nota IV.
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El jueves, 27 de mayo de 2010 a las 12:15
EL PRIMER PLAN QUINQUENAL.


Un país es como una máquina y toda máquina es una serie de piezas articuladas. Si las piezas son fabricadas al gusto y capricho de cada uno, sin un plan totalizador, cuando se pretende armar la máquina, resultará que las piezas no se articulan, y, en consecuencia, no funcionan en conjunto.

Un plan es un trazado, sistemático y racional, para un período relativamente corto de tiempo, de todo lo que debe realizarse en un país, para que la máquina funcione mejor y dé más rendimiento, con el fin de que el pueblo sea más feliz y disfrute de mayor bienestar.

El Plan Quinquenal es un plan sintético de gobierno que da las ideas generales del Poder Ejecutivo, pero la realización de ese plan está sometida a los planes analíticos.

En ninguna parte del mundo se encontrará que hay planes sintéticos y no existan planes analíticos. Todos los planes del mundo son sintéticos y correlativamente está el plan analítico de cada una de las materias y específicamente cada uno de los ministerios indica en detalle no solamente las obras sino también el costo de realización.

En 1947 se pone en marcha el Primer Plan Quinquenal del gobierno del presidente Perón, que fue presentado al Congreso de la Nación el año anterior, durante la sesión inaugural del periodo extraordinario de sesiones del lunes 21 de octubre. La puesta en marcha de este plan es explicada al pueblo por el primer mandatario en cinco conferencias transmitidas por la cadena nacional de radio.

El Primer Plan Quinquenal tiene una finalidad sustancial de carácter social: "situar la economía del país al servicio de todos los habitantes, para que todos sean copartícipes de sus riquezas en proporción a su capacidad y al esfuerzo que en bien de la comunidad realicen, al mismo tiempo que se aumente la renta nacional como consecuencia de la movilización de la riqueza y de la producción y también de la elevación del nivel económico de los ciudadanos que ha de traducirse en mayor consumo".

Como no se podía hacer una clasificación exacta de los elementos que integraban cada una de las obras y realizaciones proyectadas, se indica el costo global aproximado de las inversiones que demandarían los grandes rubros incluidos en el plan de gobierno.

La iniciativa del Poder Ejecutivo consta de 27 conjuntos de leyes que establecen una serie de reformas fundamentales de carácter político, social, económico y que abarcan también el ámbito de la administración del Estado. El plan para el período que se extiende desde 1947 a 1951 se divide en dos grandes áreas: "Gobernación del Estado" y "Economía". Entre los puntos sobresalientes el plan establece: la concesión de derechos políticos a las mujeres, la extensión de la enseñanza primaria hasta los 14 años, la ampliación de los fueros de la Justicia Laboral a todo el país, un perfeccionamiento de la legislación del trabajo, el acrecentamiento del seguro social y un plan de vasta escala para solucionar los problemas de vivienda, entre otras enormes cantidades de medidas.

El Plan Quinquenal tiene por objeto:

.- evitar los efectos de las crisis o de hipotéticos estados de guerra en nuestro país - favorecer a todos los sectores de la población incrementando sus niveles de vida, y procurar la expansión económica de nuestro potencial

.- buscar la máxima expansión de la economía

.- aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos; fomento y defensa de su actividad industrial

.- la obtención de un nivel de vida elevado y estable, el incremento de la producción, la coordinación de los servicios, el aumento del consumo, la racionalización de la administración, la organización político-económica que tenga por objeto corregir las fluctuaciones cíclicas de la economía, el aumento, la asimilación y el aprovechamiento de la técnica.

El Plan puede variar en sus detalles. Los que no varían son los objetivos y los medios.

En cuanto a las realizaciones de carácter práctico, se van adaptando a planes que no pueden ser rígidamente establecidos porque dependen además de contingencias mutables de la vida económica internacional.

Con la sanción del Primer Plan Quinquenal se aprobó el Plan de realizaciones e Inversiones y los proyectos de ley presentados sobre las siguientes materias:

.- Ley de creación del Cuerpo de Abogados del Estado.
.- Ley de Organización de los Ministerios (Autorización al Poder Ejecutivo).
.- Ley de bases por la que se modifica el régimen municipal para la Capital Federal.
.- Ley concediendo los derechos electorales a la mujer.
.- Ley concediendo los derechos electorales a los suboficiales de las Fuerzas Armadas.
.- Ley de organización de la Sanidad Pública.
.- Ley de construcciones, habilitación y funcionamiento de los servicios de Salud Pública.
.- Ley de bases sobre Educación primaria, secundaria y técnica.
.- Ley de Reforma Universitaria.
.- Ley de bases reorganizando la Justicia Federal.
.- Ley de extensión del Fuero del Trabajo.
.- Ley regulando las funciones notariales.
.- Ley de bases creando la jurisdicción contencioso-administrativa
.- Ley de organización del Servicio Exterior de la Nación.
.- Ley de arrendamientos rurales y de aparcería.
.- Ley de bases sobre inmigración, colonización y población.
.- Ley de accionario obrero.
.- Ley de bases instituyendo el seguro social.
.- Ley de bases para el fomento de la vivienda.
.- Ley de reorganización de la Dirección Nacional de la Energía.
.- Ley Nacional de la Energía.
.- Ley de pesca y caza marítima.
.- Ley de defensa de la riqueza forestal.
.- Ley creando el Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias.
.- Ley de fomento de la industria nacional.
.- Ley modificatoria de la ley de aduanas.
.- Ley de bases de creación del Cuerpo de Aduanas.

Los recursos para desarrollar el Plan Quinquenal se obtuvieron de la recuperación económica.

Lo que hasta determinado momento absorbían las firmas exportadoras como Bunge y Born, Dreyfus y raiter, por ejemplo en la venta de oleaginosos, en 1946, el gobierno peronista obtuvo una utilidad neta de 776 millones de pesos. Fuera del presupuesto, el gobierno contó con una entrada de 1.200 millones lo que significó la inversión para desarrollar dicho plan.

Uno de los puntos más importantes fue la Reforma Constitucional, sancionada el 11 de marzo de 1949, por la que se introduce como artículo 37 los Derechos del Trabajador, de la Familia, de la Ancianidad y de Educación y la cultura, que le otorgan permanencia y estabilidad a la extraordinaria legislación social que realizó el Justicialismo y el excepcional artículo 40 que establece que la organización de la riqueza y su explotación tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden económico conforme a los principios de la justicia social y que los minerales, las caídas de agua, los yacimientos de petróleo, de carbón y de gas, y las demás fuentes naturales de energía...son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nación.
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